पृष्ठभूमि
सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) ने विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (DPR) सलाहकारों के लिए अपने प्रदर्शन मूल्यांकन ढांचे को अद्यतन किया है। यह कदम जवाबदेही बढ़ाने, फर्मों को समग्र परामर्श क्षमता विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने और राजमार्ग योजना में सुधार लाने के उद्देश्य से उठाया गया है। मामले की जानकारी रखने वाले दो लोगों ने यह जानकारी दी।
संशोधित नियमों के तहत, सहयोगी भागीदार फर्मों को अब लीड सलाहकार या संयुक्त उद्यम (JV) भागीदार को दी गई रेटिंग का 75% प्राप्त होगा। पहले सभी भागीदारों को समान अंक दिए जाते थे। सहयोगी फर्मों की रेटिंग अलग से प्रकाशित की जाएगी, जबकि JV भागीदारों को पूर्ण परियोजना रेटिंग मिलती रहेगी।
वर्तमान स्थिति
मंत्रालय ने DPR की खराब गुणवत्ता को राजमार्ग निर्माण परियोजनाओं में देरी और कम परियोजना आवंटन का एक कारण बताया है। राजमार्ग परियोजना आवंटन वित्त वर्ष 2023 में 12,376 किलोमीटर से घटकर वित्त वर्ष 2025 में लगभग 7,538 किलोमीटर रह गया। वित्त वर्ष 2026 में नए परियोजना आवंटन लगभग 7,000 किलोमीटर रहा, जो सात साल का निचला स्तर है।
निर्माण गतिविधि भी धीमी पड़ी है। वित्त वर्ष 2023 में 10,331 किलोमीटर, वित्त वर्ष 2024 में 12,349 किलोमीटर और वित्त वर्ष 2025 में 10,660 किलोमीटर निर्माण के बाद, वित्त वर्ष 2026 में राजमार्ग निर्माण घटकर 9,380 किलोमीटर रह गया, जो आठ साल का निचला स्तर है। यह वित्त वर्ष 2018 में बनाए गए 9,829 किलोमीटर से भी कम है।
संभावित प्रभाव
उद्योग विशेषज्ञों के अनुसार, यह संशोधन पिछले ढांचे की संरचनात्मक कमजोरी को दूर करता है, जिसमें सीमित कार्यक्षेत्र वाली फर्मों को पूरे DPR के लिए जिम्मेदार लीड सलाहकार के समान प्रदर्शन मान्यता मिलती थी। नए ढांचे से DPR की गुणवत्ता में सुधार की उम्मीद है, क्योंकि लीड सलाहकारों को सर्वेक्षण, जांच, इंजीनियरिंग डिजाइन और परियोजना समन्वय पर सख्त गुणवत्ता नियंत्रण रखने के लिए मजबूत प्रोत्साहन मिलेगा।
EY इंडिया में जोखिम परामर्श (इंफ्रास्ट्रक्चर) के पार्टनर शैलेश अग्रवाल ने कहा कि संशोधित ढांचा रेटिंग को परियोजना पर ली गई जिम्मेदारी के स्तर से जोड़ता है, जिससे सलाहकार मूल्यांकन वास्तविक योगदान का अधिक प्रतिनिधित्व करेगा। चैतन्य प्रोजेक्ट्स कंसल्टेंसी लिमिटेड के संस्थापक और प्रबंध निदेशक संजय कुमार सिन्हा ने कहा कि यह बदलाव रेटिंग तंत्र को बुनियादी ढांचा परामर्श की वास्तविकताओं के अनुरूप बनाता है।
संशोधित ढांचे से राजमार्ग परामर्श क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा पर भी असर पड़ने की उम्मीद है। लीड फर्मों को सबसे अधिक लाभ होगा, क्योंकि उनके स्कोर उनकी जिम्मेदारी को बेहतर ढंग से दर्शाएंगे। उच्च प्रदर्शन करने वाली कंपनियों को आगामी निविदाओं में प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त मिल सकती है, जबकि सहयोगी फर्मों को केवल सहयोगी भूमिकाओं के माध्यम से मजबूत रेटिंग बनाने में कठिनाई हो सकती है।
भविष्य की संभावनाएं
विश्लेषणात्मक परिदृश्य: नीचे दी गई संभावनाएं निश्चित भविष्यवाणी नहीं हैं।
विशेषज्ञों का मानना है कि यह बदलाव छोटी फर्मों के लिए चुनौतियां और अवसर दोनों पैदा करता है। सिन्हा ने कहा कि खेल अब 'आप किसके साथ जुड़ते हैं' से बदलकर 'आप स्वतंत्र रूप से क्या दे सकते हैं' पर आ गया है। फर्मों को अपनी रेटिंग सुधारने के लिए तकनीकी क्षमताओं, प्रणालियों और प्रतिभा में निवेश करना होगा। समय के साथ, अधिक फर्में अपनी साख मजबूत करने के लिए लीड सलाहकार या JV लीड के रूप में भाग लेने के अवसर तलाश सकती हैं।
अग्रवाल के अनुसार, ये स्कोर महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे सलाहकार की विश्वसनीयता बनाते हैं, एजेंसियों को विश्वसनीय फर्मों की पहचान करने में मदद करते हैं, उच्च गुणवत्ता और समय पर डिलीवरी सुनिश्चित करते हैं, चयन पारदर्शिता बढ़ाते हैं और तकनीकी योग्यता और वित्तीय बोलियों से परे प्रदर्शन-संचालित पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देते हैं। यदि रेटिंग प्रणाली को भविष्य की बोली मूल्यांकन में अधिक भार दिया जाता है, तो यह सलाहकार चयन में एक प्रमुख विभेदक बन सकती है। हालांकि, यह स्पष्ट नहीं है कि मंत्रालय ने सहयोगी भार 75% क्यों निर्धारित किया है।
स्रोत: livemint.com
